Какие льготы положены ветеранам труда на федеральном уровне. Как льготы полагаются работающим ветеранам труда: список Размеры выплат ветеранам труда в году
С 2005 года на федеральном уровне регулирование мер было приостановлено и передано региональным органам власти. Именно субъекты Федерации устанавливают размер выплат для ветеранов труда.
При этом каждая область самостоятельно исчисляет необходимую сумму.
Общая информация
Индексация
1 декабря 2014 года был подписан Федеральный закон №384-ФЗ, согласно которому индексация выплат для ветеранов труда должна была проводиться ежегодно с 1 апреля в размере 1,055. Однако в Федеральный законом №68-ФЗ, подписанным 6 апреля 2015 года, индексация была приостановлена. То есть в 2016 году размер выплат не был увеличен на федеральном уровне.
Региональные органы власти самостоятельно решали, стоит ли увеличивать пособие или нет. Так, в Москве выплаты в 2015 году составляли (при отказе от набора социальных услуг) — 470 рублей, а в 2016 — 475 рублей. Прибавка незначительная, но она была установлена на областном уровне.
Уменьшить размер пособия региональные органы власти не вправе, однако и увеличивать его не обязаны. Поэтому прибавка может осуществлять или не осуществляться на усмотрение области.
В федеральном бюджете повышение денежных выплат было . Увеличение размера ежемесячной доплаты будет происходить за счет плановой индексации.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Если получатель попадает под несколько категорий
Если ветеран труда попадает не только под эту льготную категорию, но и под любую другую (например, инвалид или участник Великой отечественной войны), то доплата к пенсии или ежемесячное пособие выбирается то, которое по размеру больше
.
Так, для “льготников” иных категорий прописаны на федеральном уровне суммы пособий, которые в разы превышают выплаты ветеранам труда. Например, инвалидам войны размер пособия установлен в 3088 рублей, а — 2316 рублей.
Если ветеран труда попадает под еще и под эти категории, то пособие выплачивается одно — то, которое больше по размеру.
Ст. 23.1, п.3, Федеральный закон №5-ФЗ:
Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.
Ежемесячная выплата — право региона, а не обязанность
На федеральном уровне не прописано, что доплата к пенсии ветеранам труда должна быть в обязательном порядке. Региональные органы власти самостоятельно решают, какие меры социальной поддержки оказывать льготным категориям граждан.
Так, некоторые регионы вообще не выплачивают ежемесячные пособия ветеранам труда, предоставляя им иные виды льгот и компенсаций. Например, в Иркутской области не предусмотрены прибавки к пенсиям данной категории “льготников”, а в Пензенской области, наоборот, установлено пособие в размере 330 рублей.
Если на областном уровне не установлены финансовые выплаты, то ветеран труда не может обратиться в суд о том, что его права нарушены. Право областных органов власти установить пособие, его размер и индексацию или отказаться от такой меры социальной поддержки.
Кто выплачивает пособие
Именно Пенсионный Фонд выплачивает средства ветеранам труда, если это предусмотрено областным законодательством.
Заявитель имеет право обратиться лично или через представителя в территориальный отдел Пенсионного Фонда по месту жительства для подачи заявления о получении пособия. Кроме того в 2016 году предусмотрена возможность обращения в электронном виде через электронный кабинет застрахованного лица на официальном сайте Пенсионного Фонда.
Ст. 23.1, п.6, Федеральный закон №5-ФЗ:
Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Какие нужны документы для назначения пособия
Для того, чтобы оформить пособие, необходимо предоставить следующие документы в Пенсионный Фонд по месту жительства:
- заявление установленной формы;
- паспорт гражданина РФ;
Размер пособия для каждого региона свой , как и сроки рассмотрения заявления. Однако в среднем срок не превышает 30 рабочих дней с момента получения Пенсионным Фондом заявления и документов.
Решение о назначении или отказе в удовлетворении в пособии направляется заявителю в тот срок, который устанавливается на региональном уровне. Оспорить решение можно в судебном органе в том случае, если заявителя не устраивает вынесенное решение.
При наличии удостоверения ветерана труда отказать в выплате денежного пособия отказано быть не может , поскольку это идет вразрез установленным федеральным нормам.
Таким образом, выплаты ветеранам труда делятся на две части. Одна часть является доплатой к пенсионным выплатам, а часть может быть получена в натуральном виде — в виде набора социальных услуг.
Выплаты производит Управление Пенсионного фонда.
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Гражданам Российской Федерации (далее – РФ), добросовестно проработавшим на благо государства долгие годы, присваивается звание Ветерана труда. Вместе с ним пенсионер получает привилегированный статус льготника и имеет право рассчитывать на социальную федеральную и региональную помощь.
Виды льгот пенсионерам ветеранам труда
Преференции и льготы ветеранам труда РФ можно разделить на 2 основные категории:
|
Федеральные |
Региональные |
|
|
|
Налоговые льготы |
|
|
Медицинские услуги на безвозмездной основе |
|
Чтобы оформить ветеранские преференции, пенсионеру-льготнику потребуется подготовить пакет необходимых документов:
- заявление на получение льготы;
- удостоверение ветерана труда;
- паспорт гражданина РФ;
- пенсионное удостоверение.
Нормативно-правовое регулирование
Условия и порядок предоставления льгот пенсионерам с трудовым ветеранским статусом регулируются законодательством РФ. Перечень основных нормативных актов:
- Федеральный закон РФ (далее – ФЗ РФ) от 12.01.1995 г. №5-ФЗ;
- Закон г. Москвы от 03.11.2004 г. №70;
- Постановление Правительства (далее – ПП) г. Москвы от 11.08.2009 г. №755-ПП;
- ПП РФ от 14.12.2005 г. №761;
- ФЗ РФ «Жилищный кодекс РФ» от 29.12.2004 г. №188-ФЗ;
- ФЗ РФ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ.
Субсидии и льготы по оплате жилья и услуг ЖКХ
Льготы ветеранам труда федерального значения включают 50% скидку на оплату услуг ЖКХ. Преференция предоставляется на следующих условиях:
- недвижимость полностью или частично оформлена в собственность пенсионера-льготника;
- жилье закреплено за ветераном труда согласно договору социального найма.
Порядок предоставления льготы допускает 2 формы ее применения – скидку и компенсацию:
- сниженная вдвое сумма к оплате за услуги ЖКХ отображается в квитанции;
- компенсационные средства перечисляются на банковский счет получателя ежемесячно.
Скидка на оплату услуг ЖКХ вычисляется по каждой предоставленной позиции:
- использование жилого помещения;
- обслуживание общедомового имущества;
- газоснабжение;
- отопление;
- водоснабжение;
- уборка мусора;
- водоотведение;
- электроснабжение.
При наличии установленных счетчиков – приборов учета (далее – ПУ) воды, электричества или газа – расчет производится на основании их показателей. Если ПУ отсутствуют, скидка предоставляется согласно региональным нормативам. К местной преференции относится освобождение пенсионера с трудовым ветеранским статусом от уплаты взносов на капитальный ремонт.
Налоговые льготы для ветеранов труда
К фискальным преференциям, причитающимся пенсионерам с трудовым ветеранским статусом, относятся:
- Полное освобождение от уплаты налога на имущество. С 2016 года льгота предоставляется только на 1 объект – комнату, квартиру или индивидуальный дом – по выбору пенсионера.
- Льгота по транспортному сбору. С 2016 г. сниженная фискальная ставка или освобождение от уплаты налога касаются 1 автомобиля. Размер и условия предоставления транспортной преференции зависят от региона, их следует уточнять по месту жительства, например:
- в Москве, Сахалинской области – не предоставляются;
- в Башкортостане, Иркутске действуют в 100% размере.
- Преференция по земельному сбору. Российское законодательство предусматривает для пенсионеров-льготников вычет размером 10 000 рублей из налогооблагаемой базы.
- Льготы по подоходному налогу (далее – НДФЛ). Обложению 13% НДФЛ не подлежат такие виды поступлений, как:
- пенсионные выплаты;
- материальные пособия;
- финансовая помощь, размер которой не превышает 4 тыс. рублей в год., включая годовую сумму ЕДВ;
- средства, выделенные на санаторно-курортное и/или медицинское лечение по предписанию врача;
- Освобождение от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.
Транспортные преференции для ветеранов труда Москвы и области
Льготный проезд в столице и Подмосковье – преференция, действующая для лиц с трудовым ветеранским статусом на весь пассажирский общественный транспорт. Исключения: маршрутные и коммерческие такси, поезда дальнего следования, воздушное сообщение – авиабилеты придется покупать за свой счет. Пенсионеры-льготники вправе отказаться от преференции и заменить натуральную форму денежным возмещением. Размеры ЕДВ составят:
Медицинские льготы федерального и местного значения
Лицам с инвалидностью, гражданам, которые занимались устранением последствий техногенных катастроф, в том числе Чернобыльской аварии, ветеранам войны и труда полагаются медицинские льготы. Порядок и условия предоставления региональных преференций по оздоровлению:
- бесплатное обслуживание в медицинских госучреждениях;
- безвозмездное протезирование зубов в бюджетных клиниках из стандартных (недорогих) материалов;
- санаторно-курортное оздоровление с бесплатным проездом к месту лечения на железнодорожном транспорте;
- бесплатные лекарственные препараты, приобретаемые в аптеках по рецепту врача.
Надбавка к пенсии
В некоторых случаях пенсионерам-ветеранам труда полагаются надбавки к пособию. Всего их 2:
- ЕДВ – компенсация соцпакета при частичном или полном отказе от преференций, причитающихся льготнику в натуральной форме:
- Местная доплата к пенсии, если ее размеры ниже регионального прожиточного минимума (далее – ПМ).
Привилегии для работающих пенсионеров-ветеранов труда
В связи с тяжелой экономической обстановкой в РФ размеры финансирования социальных программ были снижены. В 2019 г. за пенсионерами-льготниками, продолжающими вести рабочую профессиональную деятельность и получившими трудовой ветеранский статус, сохранились следующие преференции:
- бесплатное лечение в медицинских госучреждениях;
- предоставление внеочередных отпусков – как ежегодного обязательного, так и за свой счет – в любой удобный льготнику период с сохранением рабочего места;
- улучшение жилищных условий в приоритетном порядке;
- безвозмездные зубное протезирование, ремонт ортопедических конструкций;
- компенсация затрат на соответствующие лекарства в государственных городских аптеках.
Меры социальной поддержки ветеранов труда в Москве
К столичным льготам, предназначенным для пенсионеров с трудовым ветеранским статусом, относятся:
- бесплатный проезд на городском общественном транспорте и электричках пригородного назначения;
- 50% скидка на оплату услуг ЖКХ;
- ежегодные бесплатные санаторно-курортные путевки по медицинским показаниям;
- возмещение стоимости проезда к месту лечения;
- бесплатное предоставление медицинских препаратов согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18.09.2006 г. №655;
- 50% скидка на оплату услуг городской телефонной связи;
- безвозмездные изготовление, установка, ремонт зубных протезов;
- прибавка к пенсии с учетом ежегодной индексации при условии, что страховая часть пособия пожилого льготника ниже регионального ПМ;
- ЕДВ за монетизацию причитающихся ветерану труда льгот при отказе от их получения в натуральной форме.
Видео
Рядом с нами, везде и всюду, родные и знакомые, соседи и прохожие – множество пожилых людей, которые живут на ежемесячное государственное довольствие, .
Многим кажется, что пенсия – это так далеко! Но это не так. Годы, как ветер. «Обернешься, ты уже старик» – пела группа «Воскресенье».
Поэтому то, как мы относимся сегодня к обеспечению старшего поколения, вернется к нам сторицей.
Кроме пенсии по достижению пожилого возраста, есть ряд категорий людей, также являющихся пенсионерами, но по разным другим причинам – , потере кормильца, пенсии за выслугу лет на государственной службе, которым также будет полезна эта информация.
Что это за доплаты
Пенсионеры всей страны получают от государства пенсию.
Допустим, что в любой области, городе она одинакова. Что получается? В деревне Гадюкино, например, пенсионер живет, как король, хлеб там стоит 3 рубля, мясо дешевое, а транспорт вообще гужевой, да и ездить никуда не надо. Внукам по воскресеньям покупает «Киндер-сюрприз». Половину пенсии сразу прячет в чулок – на смерть, как говорят старики.
А теперь давайте зайдем в московскую булочную. Ого! Здесь хлеб стоит 30 рублей. Пожалуй, пенсию здесь в чулок не положишь. И киндеров внукам не купишь.
Отсюда вывод. Необходим учет региональных условий . В зависимости от места проживания размер пенсии должен варьироваться в большую или меньшую сторону.
Так и родилась региональная доплата.
Выплаты в Москве
Москва – город дорогой. Это всем известно. Сегодня за продуктами в Москву не ездят, как в советские годы.
Доплату к пенсии в Москве получают не все москвичи пенсионного возраста, а только те из них, кто прожил в Москве или присоединенной к ней территории не менее 10 лет, и чей ежемесячный доход ниже, чем 17,5 тысяч рублей. Величина ее зависит от величины выплачиваемой им в настоящее время пенсии.
Надбавку получают как неработающие, так и работающие пенсионеры с доходом ниже указанной суммы. Московских пенсионеров, подпадающих под действие решения о повышении надбавки, Департамент социальной защиты насчитал более 500 тысяч человек.
А если человек не прожил в Москве 10-ти лет, разве ему ничего не добавили?
Отнюдь нет. Для этой категории населения установлен другой размер прожиточного минимума – 12 115 рублей. Исходя из этой цифры, этим жителям столицы также положена региональная доплата, если их доход соответственно ниже. Граждан данной категории насчитывается в 2019 году почти 40 тысяч человек.
Порядок расчета
Пенсионер проживает в столице. В Москве установлен прожиточный минимум на уровне 12 115,00 руб. ПМ по стране зафиксирован на уровне 8846,00 руб. (меньше регионального). Пенсия гражданина составляет 7000 руб., его льготы и пособия составляют 1000 руб.
Совокупный доход пенсионера равен 8000 руб. Для исчисления региональной надбавки проводятся расчеты:
12 115,00 – 8000,00 = 4115,00 руб. Эта сумма надбавки будет ежемесячно выплачиваться пенсионеру.
Стоит отметить, что при исчислении совокупного дохода пенсионера будут учитываться:
- любой вид пенсионных выплат;
- пособия;
- льготы;
- социальные услуги (например, льготы на приобретение медикаментов, проезд в общественном транспорте) и т. д.
Правила оформления
Уважаемые пенсионеры города Москвы! Региональная надбавка при расчете пенсий в государственном учреждении начисляется автоматически, и пенсионерам не нужно оформлять ее лично. Но если вы еще по каким-либо причинам не оформили и не получаете региональную надбавку, обратите внимание на следующую информацию и действуйте далее согласно указаниям ниже.
Первым делом проверьте, к какой вы относитесь категории граждан, имеющих право на дополнительные выплаты. Естественно, для подтверждения своей принадлежности к определенной категории вы должны иметь соответствующие документы , которые вам необходимо собрать. На основании собранных документов вы пишете личное заявление в местное управление Пенсионного фонда .
Возможно, работники фонда затребуют у вас дополнительные документы для обоснования ваших прав, это не исключено, и вам следует выполнить их требования. Но обратите внимание на список, который вам обязательно нужно представить
в фонд:
- паспорт гражданина РФ;
- если в паспорте отсутствуют сведения о прописке, необходимо предоставить справку о регистрации на территории Москвы;
- пенсионное удостоверение;
- документ о подтверждении окончания оплачиваемой трудовой деятельности (трудовая книжка с пометкой о выходе на пенсию; при ее отсутствии – выписка из лицевого счета).
Есть некоторые особенности и отдельные требования по составу пакета к другим категориям пенсионеров. Если речь о пенсии по инвалидности, то к заявлению нужно прикладывать . По другим видам пенсий необходимы бывают справки о потере кормильца, об удостоверении личности ребенка, о смене имени или фамилии. Студенту-пенсионеру необходимо предоставить справку из вуза, в котором он обучается.
Пакет документов, предоставленный вами совместно с заявлением, рассматривается в Пенсионном фонде в течение максимум 10 дней, в отдельных сложных случаях дольше, до 30 дней, установленных законодательно. Затем вы получаете официальный ответ. В случае, если этот ответ положительный, вы автоматически с первого числа следующего месяца начнете получать региональную надбавку.
Если же он будет отрицательным, вы можете обжаловать решение работников ПФ через судебные инстанции в установленном порядке.
Что следует помнить о региональной надбавке
Не нужно забывать, что региональная надбавка к стандартной пенсии существенно различается по регионам России . Пенсионерам, меняющим место жительства и переезжающим в другой регион, нужно знать, что их пенсия может измениться в большую или меньшую сторону в зависимости от установленного в регионе прожиточного минимума.
Не нужно путать региональную надбавку с другими видами государственных ежемесячных или единовременных выплат, как например, выплаты ветеранам Великой Отечественной войны, вдовам Героев Советского Союза и Российской Федерации, труженикам тыла, реабилитированным лицам и т.д. Данная надбавка не зависит от прошлых заслуг, она зависит лишь от вашего теперешнего местожительства, и на нее не влияют никакие заслуги – они оплачиваются и датируются по другим статьям, регламентируются другими законами.
Отказать пенсионеру в региональной надбавке могут по следующим причинам:
- гражданин осуществляет трудовую деятельность;
- физическое лицо переехало в другое государство;
- человек потерял право на получение пенсионных выплат;
- произошла смена адреса;
- повысился уровень дохода;
- произошла смерть пенсионера или его безвестное отсутствие.
Если в течение шести месяцев пенсионер лучил положенную ему доплату, то выплаты будут приостановлены. В том случае, когда у гражданина, которому было отказано в получении региональной доплаты, изменились жизненные обстоятельства, он может обратиться в ПФР за соответствующими назначениями.
О начислении данного вида надбавок смотрите в следующем видеоматериале:
Социальную поддержку «Ветеранам труда» оказывают региональные власти – именно в их компетенции в 2019 году установление льгот, социальных выплат и других привилегий для данной категории граждан РФ. Традиционно один из самых широких «социальных пакетов» для ветеранов установлен московским правительством, которое старается заботиться о гражданах, профессиональными успехами и тяжелым трудом заслуживших это почетное звание.
Читайте, какие положены льготы ветеранам труда в Москве в 2019 году, какие услуги включены в соцпакет и разрешена ли монетизация льгот.
Кому присваивается звание ветерана труда?
Из числа льготников федерального значения ветеранов труда исключил Закон №122-ФЗ от 22.08.2004. Внесенные данным документом поправки в Закон №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 обязывают власти субъектов самостоятельно назначать меры поддержки этой категории граждан. Поэтому ответ на вопрос: какие льготы положены ветеранам труда в Москве в 2018 году, следует искать в нормативных актах, принятых городскими властями.
На федеральном уровне определен только круг лиц, которые относятся либо причислены к ветеранам труда (статья 7 закона №5-ФЗ с изменениями и дополнениями, вступившими в действие с 01.01.2018):
- обладатели удостоверений к званиям и наградам (ветерана труда, почетным званиям, знакам отличия за выдающиеся достижения и заслуги);
- граждане, начавшие работать с 1941-1945 годов, будучи несовершеннолетними.
Не достигшим возраста выхода на пенсию, но отмеченным учрежденными федеральными министерствами знаками отличия до 30 июня 2016 года, звание ветерана труда будет присвоено после выработки стажа для начисления пособия (25 лет мужчинам и 20 лет – женщинам), альтернатива – выслуга лет. Мужчины и женщины, начавшие работать в годы войны, для получения статуса должны предоставить подтверждение о 40-летнем и 35-летнем трудовом стаже соответственно.
Какие льготы предусмотрены в Москве?
Порядок оказания помощи московским льготникам – набор услуг, доплаты, компенсации, льготы и выплаты – регламентирует Закон №70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» от 03.11.2004. Статья 3 среди получателей социальных услуг называет и обладателей знака «Ветеран труда».
Льготы в 2019 году в Москве:
- денежные выплаты (утвержденная статьей 10 сумма без учета индексации – 200 рублей);
- бесплатный проезд в общественном транспорте в пределах города и электропоездах, курсирующих по пригородным маршрутам (с этого пункта гарантии предоставляет статья 6);
- скидка в 50% на ЖКУ – за жилье, капремонт, электроэнергию, отопление и другие ресурсы;
- компенсация расходов по абонентской плате за стационарный телефон (в 2018-2019 году – 250 рублей в месяц);
- изготовление и ремонт зубных протезов за счет средств городского бюджета;
- предоставление на безвозмездной основе путевок на лечение в санаторий и покрытие затрат на поезд в обе стороны (при соблюдении двух условий – льготник не трудоустроен и имеются медицинские показания), бесплатный отпуск лекарств в аптеках не предусмотрен.
Материальная и другая помощь ветеранам труда оказывается по достижении ими пенсионного возраста.
Ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда в Москве
В 2019 году московская надбавка, выплачиваемая из столичного бюджета, составляет 1 000 рублей. Такая сумма утверждена в постановлении городского правительства№805-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2019 год и о внесении изменений в постановление правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. №1005-ПП» от 31.10.2017.
Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), их оформление и назначение – сфера компетенции управлений социальной защиты. К заявлению, которое подается в территориальное подразделение по месту проживания или предоставления пенсии, прилагаются:
- удостоверения личности и подтверждения права на матпомощь (паспорт, пенсионное удостоверение, книжка ветерана труда либо равнозначный документ);
- справка из ПФР, уведомляющая, что заявитель не получает выплату по другому основанию. Имеющим право на ЕДВ по нескольким основаниям выплата будет начислена по одному, предполагающему более высокий размер.
В этом же органе следует заполнить анкету для включения в общегородской регистр льготников. С первого числа следующего месяца пенсионеру будет начисляться доплата.
Компенсация за проезд
В приложении 1 постановления правительства №805-ПП от 31.10.2017 помимо суммы городской выплаты определен размер денежного возмещения льготникам, отказавшимся от поездок в общественном транспорте:
- 378 рублей в месяц взамен бесплатного проезда на автобусе, троллейбусе, трамвае, метро, МЦК;
- 188 рублей вместо поездок в электричках.
Обращения по обналичиванию натуральных льгот органы соцзащиты принимают до 1 октября текущего года. Заявление подается в МФЦ (список документов стандартный, подробная информация содержится на официальном сайте мэра Москвы и профильного департамента), рассматривается оно месяц. С начала следующего года заявитель начнет получать деньги.
Как оформить льготы?
Ветеранам труда в 2019 году в Москве, получающим городскую выплату и подключивших свою квартиру к линиям МГТС, не нужно подавать заявление на возмещение расходов на телефонные разговоры. Компенсация им назначается автоматически – абоненты-льготники столичного оператора связи включены в соответствующий общегородской перечень.
Клиенту другой компании потребуется посетить МФЦ, лично или через представителя подать:
- заявление на оформление льготы;
- паспорт;
- удостоверение к наградам;
- пенсионное удостоверение;
- справку оператора связи о наличии договора на предоставление телефонного номера. Также могут пригодиться платежные документы, свидетельствующие об отсутствии задолженности по оплате услуг.
Срок рассмотрения заявлений – до 15 рабочих дней.
О предоставлении скидок на услуги ЖКХ также придется позаботиться самостоятельно – подготовить пакет документов для управляющей домом организации.
Отдельно понадобится оформить льготу на электричество, на которую имеет право ветеран труда. Как получить в Москве в 2019 году скидку на электроэнергию? Заявки принимаются в отделениях «Мосэнергосбыта», на сайте компании или через МФЦ. Кроме обязательных документов, подтверждающих личность и статус заявителя, нужно предъявить:
- текущие показания расхода энергии по счетчику;
- жильцам коммунальных квартир – единый жилищный документ;
- квитанцию об оплате услуг за полгода (при наличии).
Действуют ли налоговые послабления?
Московскими законодательными актами, регулирующими систему регионального и местного налогообложения – законами №33 «О транспортном налоге» от 09.07.2008 и №74 «О земельном налоге» от 24.11.2004, не предусмотрены привилегии для ветеранов труда. В отличие от ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий от транспортного сбора они не освобождены. Взнос не придется платить только за машину с двигателем до 70 л.с., но это правило распространяется на всех владельцев маломощных автомобилей.
Многие российские пенсионеры имеют статус ветеранов труда. Означает ли это, что у них есть какие-либо значительные финансовые преференции перед обычными получателями пенсии? Влияет ли на возможность получения таких преференций факт наличия или отсутствия работы у пенсионера?
Что понимать под «ветеранскими выплатами»?
Ветеранские выплаты работающим пенсионерам могут устанавливаться на разных уровнях законодательства — федеральном и региональном. Выплаты, действующие в одном субъекте РФ, далеко не всегда могут быть предусмотрены нормативными актами, принятыми в другом, даже соседнем субъекте. Как правило, в регионах в качестве ветеранских выплат утверждаются меры социальной поддержки, представленные:
- денежными выплатами на компенсацию проезда (либо натуральной формой такой компенсации — в виде проездных билетов);
- оплатой (компенсацией) услуг по зубопротезированию, ряда медицинских услуг;
- компенсацией услуг связи.
Наличие статуса ветерана — один из возможных критериев назначения гражданину набора социальных услуг (который может быть заменен единовременной выплатой). Условия его получения также устанавливаются на уровне федерального и регионального законодательства.
Состав конкретных мер социальной поддержки, как правило, зависит от уровня экономического развития региона. Чем более развит субъект, тем больше расходов, направленных на поддержку ветеранов труда, он может себе позволить.
В большинстве случаев статус ветерана труда получает человек пенсионного возраста (хотя это, безусловно, не единственный критерий). И одной из разновидностей ветеранских выплат может быть надбавка к пенсии гражданина — в целях ее приведения к величине прожиточного минимума.
Таким образом, ветеранские выплаты — это предусмотренные федеральным или региональным законодательством перечисления в пользу гражданина со статусом ветерана труда, которые могут быть как связаны с исчислением его пенсии, так и не иметь к ней прямого отношения.
Но играет ли роль при этом факт трудоустройства гражданина? Предоставляются ли льготы работающим пенсионерам (ветеранам труда)?
Сам факт присвоения звания ветерана труда человеку не связан с наличием или отсутствием у него работы в конкретный момент времени. Безусловно, один из ключевых критериев присвоения такого звания гражданину — наличие достаточного рабочего стажа (и если его не хватает, его нужно «доработать). Но как только стаж наработан (и соблюдены прочие условия получения человеком требуемого статуса) — факт трудоустройства значения не имеет.
Вместе с тем, то обстоятельство, является ли ветеран труда работающим пенсионером или нет, может прямо или косвенно влиять на перспективы получения человеком конкретных мер социальной поддержки, которыми вправе пользоваться ветераны труда в общем случае. Роль здесь может играть как сам факт трудоустройства, так и, к примеру, величина заработной платы пенсионера.
Например, в некоторых российских регионах действует правило, по которому ветеран труда вправе получать Единовременную денежную выплату, только если имеет доход не выше некоторой предельной суммы («критерия нуждаемости») - несмотря на возможность применения прочих льгот по статусу ветерана труда. При этом, в указанный доход в зависимости от правил, действующих в конкретном регионе, может включаться или не включаться заработная плата (во втором случае в расчет могут браться, опять же, разные типы доходов в зависимости от региона — основная пенсия, дополняющие ее социальные выплаты).
Подобные ограничения могут касаться не только ЕДВ, но и иных льгот — например, связанных с транспортом, медицинским обслуживанием.
Отметим, что во многих случаях установление лимитов по доходам пенсионера, при превышении которых ему становятся недоступны те или иные ветеранские выплаты, сопровождается синхронной индексацией таких лимитов и пенсий, которые учитываются при исчислении общего дохода гражданина. То есть, при увеличении пенсий нормативным актом федерального или регионального уровня может увеличиваться и «критерий нуждаемости», позволяющий сохранить право на ветеранскую выплату большему количеству пенсионеров.
Регионами могут устанавливаться особые требования к стажу при присуждении гражданину звания ветерана труда — например, в части преимущественного образования стажа именно на территории субъекта РФ, в котором человек рассчитывает приобрести статус ветерана труда. И вполне может оказаться так, что на момент оформления данного статуса у человека будет недоставать буквально нескольких лет местного стажа. В этом случае ему придется оперативно «дорабатывать» его на территории региона — и здесь правомерно говорить о косвенной зависимости между ветеранскими выплатами и трудоустройством.
Резюме «Вопрос-ответ»
- Что представляют собой ветеранские выплаты?
Это предусмотренные федеральным или региональным законодательством меры социальной поддержки, которые обеспечивают, в частности:
- уменьшение расходов гражданина в части медицинского, транспортного обслуживания, оплаты ЖКХ;
- повышение размера пенсии гражданина (доведения ее до уровней, соответствующих законодательным критериям);
- повышение доходов гражданина, прямо не связанных с его пенсией.
Разумеется, главное условие получения таких мер — наличие самого статуса ветерана труда.
- Играет ли роль факт трудоустройства человека при определении права на ветеранские выплаты?
Прямо или косвенно это может иметь значение — но все, опять же, зависит от содержания нормативных актов (особенно, на региональном уровне). Например, законом региона может быть установлен запрет в получении тех или иных ветеранских выплат работающим пенсионерам либо тем гражданам, которые имеют доход выше «порога нуждаемости». Не всегда в этот доход входит зарплата.